政策解讀

國家稅務總局  河南省稅務局  河南省財政廳 河南省殘疾人聯合會關于2021年河南省按比例安排殘疾人就業審核和殘疾人就業保障金申報繳納工作的公告

根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》《河南省按比例安排殘疾人就業辦法》、《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》、《關于完善殘疾人就業保障金制度 更好促進殘疾人就業的總體方案》（發改價格規〔2019〕2015號）、《關于完善殘疾人就業保障金制度 更好促進殘疾人就業的實施意見》（豫發改價調〔2020〕1038號）等規定，現就開展2021年河南省按比例安排殘疾人就業和殘疾人就業保障金（以下簡稱“殘保金”）申報繳納工作，將有關事項公告如下：

  一、主要政策內容

（一）殘保金申報繳納標準

殘保金年繳納額按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算。計算公式如下： 

殘保金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數×1.6%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數）×上年用人單位在職職工年平均工資。 

（二）實行分檔征收政策

對殘保金繼續實行分檔減繳政策。其中：用人單位安排殘疾人就業比例達到1%（含）以上，但低于我省規定比例1.6%的，按規定應繳費額的50%繳納；用人單位安排殘疾人就業比例在1%以下的，按規定應繳費額的90%繳納。

（三）小微企業暫免征收政策

在職職工總數30人（含）以下的企業，暫免征收殘保金。

（四）明確征收標準上限口徑

殘保金征收標準上限，按照當地社會平均工資的2倍執行。當地社會平均工資按照所在地城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算。

（五）合理認定按比例安排殘疾人就業形式

用人單位依法以勞務派遣方式接受殘疾人在本單位就業的，各級殘聯所屬的殘疾人就業服務機構在審核時要相應計入并加強動態監控。派遣單位和接受單位在審核前要協商一致，將殘疾人人數計入其中一方的實際安排殘疾人就業人數和在職職工人數，不得重復計算。

（六）應屆高校殘疾人畢業生就業優惠政策

用人單位安排應屆高校殘疾人畢業生就業超過6個月的，當年全年計入用人單位安排人數。

（七）納入社會信用評價體系

對未按比例安排殘疾人就業且拒繳、少繳殘保金的用人單位，將其失信行為錄入全國信用信息共享平臺。

二、審核、申報事項

用人單位每年應當根據本單位安排殘疾人就業情況，在規定時間內進行按比例安排殘疾人就業審核和申報繳納殘保金。

（一）審核、申報時間

為進一步方便用人單位及繳費人，2021年度按比例安排殘疾人就業審核時間為2021年6月1日至2021年10月31日。未在規定時限審核的，視為未安置殘疾人就業。

殘保金由用人單位自主申報繳納，當年度申報繳納上一年度殘保金。2021年度殘保金申報繳納的時間為2020年度全省社會平均工資公布的次月起至2021年12月31日。

（二）申報、審核機構

用人單位應當向所在地殘聯所屬的殘疾人就業服務機構（詳見附件1、2），申報上年度本單位安排的殘疾人就業人數。其中：中央駐鄭單位，省直的機關、社會團體、事業單位、民辦非企業和納入省稅務局第三稅務分局稅務管理的企業，到河南省殘疾人就業服務中心審核。

殘保金由用人單位主管稅務機關負責征收，實行屬地管理。

（三）申報繳費工作

用人單位可選擇登錄河南省電子稅務局或納稅服務大廳，填報《殘保金繳費申報表》，申報繳納殘保金。

（四）催報催繳工作

根據《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號文件印發）第二十六條規定，每年征收期結束后，主管稅務機關需與財政部門對接，將上一年度征收期內已做費種認定且未申報殘保金的用人單位數據，書面提交同級財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

有關審核方式、申報流程、需提交的資料等，與以往年度相同，可在相關網站查閱。

三、其他事項

（一）今年有關審核和申報征收事項按照此公告執行，如有政策變化以通知或文件為準。

（二）自公告之日起，用人單位可向稅務部門納稅服務大廳、12366納稅服務熱線咨詢申報繳納殘保金相關事宜；向各級殘疾人就業服務機構咨詢按比例安排殘疾人就業審核相關事宜。